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当然，经过一百多年的发展变迁，法国的行政诉讼制度已经在保障人权等方面有了很大变化，成为世界行政诉讼制度的典范。

[84]因此，在我国，监督在很多语境下被界定为支持，这在很大程度上是由特殊的政党制度以及由此形成的国家机关间相对紧密的合作关系所决定的。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，但对国家监察委、最高人民法院、最高人民检察院却不存在类似的监督方式。

持相同观点的学者的讨论，同注[70]。[52] 组织优位的存在使人大与一府一委两院的关系在两个领域体现出单向性的特征。[39]这也可能是未使用最高国家法律监督机关的原因所在。对此，全国人大常委会法工委认为，因法律没有规定，需要进一步研究，以暂不作规定为宜。尽管全国人大常委会都有权监督一府一委两院的工作，但监督方式还是非常明显的。

但是，司法解释的实践却一直延续至今。刘茂林：《中国宪法导论》，北京大学出版社2005年版，第168页。缔约国履行人权条约义务，须采取一系列行政措施，包括调整和规范政府机构行为，社会团体、事业和企业法人的行为，在当今一体化浪潮中，尤其须规范跨国公司的行为。

各该条约委员会监督执行条约的主要方式是当事国报告制度，还有当事国之间的来函（指控）和个人申诉制度。向国内公众供应报告，利于监督缔约国执行条约义务。缔约国的首先义务是采取有效措施发展经济这一条被广泛地认为是对自决权的规定，但是人民自决还是民族自决？主张民族自决者常引该条为据。

他们凭这种权利自由决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。条约对缔约国之间的此类争端，规定了和解和调查程序。

前述六项公约设立的委员会依次是：经济、社会、文化权利委员会，公民权利和政治权利人权事务委员会。《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》。为监督缔约国履行条约义务，也为解决缔约国之间的有关争议及救助缔约国境内个人申诉。4．缔约国依国际人权条约监督机制承担的义务。

申诉是其权利受到严重侵害的个人提出的，个人申诉只能在用尽当地救济之后提出，并要由受害人亲自以真名提出。两公约的第四条被称作克减条款或非在公约严格规定的条件下不得克减的条款。缔约国的首先义务是采取有效措施发展经济。即是说，缔约国对于一项合法而有效的条约义务，优先于其国内法律或法令。

作者简介：程晓霞（1933-2014），曾为中国人民大学法学院教授，教育部专家委员会委员，中国国际法学会理事、常务理事、常务副会长，中国海洋法学会理事。非自治领土和托管领土人民的自决权，即不是指多民族独立国家的各民族。

核心义务的特点在于它们不仅是缔约国之间承诺各在其境内实现规定的人权，而且是缔约国对其治下人民或民族，个人或群体的承诺。委员会要使其建议有效的方式是向联合国经社理事会或秘书长提出，由他们提交联合国大会作出决议，但这只能是对带普遍性的或重大（严重）的人权问题。

缔约国承担义务在其境内实现或创造条件逐步实现公约规定的人权。所以，人权条约未规定不同缔约国国情，都要在同一时间、同一水平上实现人权。这几项条约是：人权两公约，即《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》。人权条约规定的人权标准，包括保障的和禁止的，在许多国家乃至在所有国家都难以当即实现，须经时日，只能随着经济和社会发展逐步达到。《儿童权利公约》明确规定：缔约国应向基本国公众广泛供应其报告。委员会对缔约当事国报告进行研究或审议，结果可作为建议交给有关国家。

此外，缔约国报告是公开性的，除向条约委员会和联合国有关机构散发外，还应对国内公开。缔约国领域中的个人或群体，即使不能直接依之主张权利，也是主张权利的依据之一。

缔约国向各该条约委员会提交报告的义务平等，审议依提交报告先后顺序进行，没有国别选择。该条被置于两公约的首位，规定的是缔约国的首要义务，是其后各类义务的基础，乃至是所有国际人权条约的基础。

人权条约的核心义务是缔约国要在其境内实行条约规定的人权标准，保障人权。实现人权本身就是一个过程。

人权两公约都在第二部分以四个条文规定缔约国的一般义务，其中第三和第五条文字完全相同。缔约国人民只有在自由决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济，社会和文化的发展，自由处置他们的天然财富和资源的基础上，才有可能实现各项经济、社会和文化及公民和政治权利。1．报告制度是委员会监督缔约当事国履行义务的主要措施，而缔约当事国向委员会提交报告是依条约规定应履行的一项义务。两公约中还有其它一字不差的条款，但共同第一条在条约中的位置应予特别关注。

两公约的内容和模式对许多人权条约都有母法作用。还要花大力气进行尊重人权的教育和宣传，一些严重侵犯人权的个案，是有种族或宗教歧视或其它不良行为的团体或个人做成的。

在任何情况下不得剥夺一个人民自己的生存手段。人权条约规定指控和申诉，完善监督机制，又规定这些措施须经缔约国另行明示同意接受，且必须在具备规定的前提条件之后方能适用，正说明：国际人权问题是国家之间的事，只能用和平解决争端的方法来调整。

人权条约缔约国履行条约的法律义务，也是对国际社会和对国内人民承担的道义责任。缔约当事国履行条约义务除非其作有保留或声明的条款的规定，或对这些条款按其保留或声明履行义务。

文章来源：《法学家》2001年第3期。国际人权条约调整的是缔约国之间的关系，一国内的人权问题首先或最终要经该国内措施才能解决。只要求缔约国逐步达到本公约中的承认的权利的充分实现。人权标准是共同的，实现的方式、进程和程度在同一时期各异。

国际人权条约缔约国之间经济发展、社会状况、资源占有极不平衡，而他们依条约的承担的义务是相同的，其间的差距须要以最大限度的国际合作来弥补。二、关于人权条约的监督机制 一般地各项国际条约都规定有缔约国之间就条约解释和适用产生争议时解决争端的方法，即应以和平方式解决争端。

比较人权两公约对缔约国一般义务的规定，《经济、社会、文化权利国际公约》给了缔约国较宽松的自由裁量权。2．指控和申诉是任择性的辅助措施。

故本文将此二者放在一起阐述。缔约国履行人权条约义务，须采取一系列行政措施，包括调整和规范政府机构行为，社会团体、事业和企业法人的行为，在当今一体化浪潮中，尤其须规范跨国公司的行为。